关于平陆县在岗会计人员从业资格摸底
调查存在的问题及建议
2013年以来，为了进一步促进我县会计基础工作，加强会计队伍建设，优化服务水平，规范会计从业资格管理，维护县域市场经济秩序，根据《中华人民共和国会计法》、《山西省会计管理条例》和《山西省会计从业资格管理实施办法》，我们财政会计管理部门以摸清会计队伍现状为出发点，以完善规章制度为手段，以提升会计队伍整体素质为目标。近期利用一个月的工作时间，周密部署，精心安排，组织专门人员设计各种调查表格，印发500余份，进单位、下乡镇走访了解，对全县县直单位、乡（镇）政府及村级财务代管机构三级非企业在岗财务人员的持证情况进行全面摸底。
一、财务人员队伍现状
此次调查摸底涉及财政预算单位及乡镇村级财务代管单位共计120家，其中：县直单位51家，乡（镇）政府11家，乡镇各站所47家，代管村级账务的乡镇农村会计服务中心11家。
这120家单位的在岗会计人员（包括会计、出纳、财务档案管理员、电脑操作员）共313人，持有会计从业资格证126人，占40%（其中：县直单位98人，乡（镇）政府1人，各站所26人，会计服务中心1人）；无证上岗人员187人，占60%（其中：县直单位72人，乡（镇）政府21人，各站所53人，农村会计服务中心41人）。
二、摸底现状分析
1、老龄化、无证、兼职人员多
根据资料显示，在岗会计人员313人中，50岁以上69人，占22%；30岁—50岁198人，占63%；30岁以下46人，占15%，因此应逐步壮大年轻队伍。现有在岗人员的主力军（60%以上）是无证会计人员（不具备从业资格人员），其中县直单位在岗170人，无证上岗72人，占42%；乡镇在岗143人，无证上岗115人，占80%。乡镇机构财务人员大多数是一身兼几职，整个会计队伍呈现老龄化、无证上岗及兼职三大特点。
2、总体会计素质不高
目前，全县在岗会计人员313人中，60%为无证上岗者；40%持证上岗人员有中级职称12人，初级职称9人，财会专业学校毕业的34人。专业化人才较少，业务知识不够系统，尤其是乡镇财会人员，有的从未经过专业的会计知识培训，根据工作需要，就走马上任。
3、业务知识老化
近几年来，我国会计制度发生了巨大的变化，按照财政部的统一部署，每年财政部门对持有会计证人员要进行继续教育培训，更新会计人员业务知识。由于会计队伍绝大部分是在岗无证人员，不在培训之列；在岗持证者，有部分年龄老化，学习信心不足；年轻的由于工作较忙，不积极参加继续教育学习，新的会计法规规章知之甚少，所以导致财会专业知识脱节、老化。
三、今后工作的几点建议
随着我县市场经济体制的不断健全和经济社会的快速发展，会计队伍不断壮大，会计从业能力要求不断提高，客观上对我们会计从业资格管理提出了新的要求和挑战。结合这次摸底现状，我们为了优化会计队伍建设，更好地服务全县经济发展，经过分析总结，对今后会计人员上岗管理提出以下工作建议：
1、进一步做好《会计法》的宣传工作
我们充分利用会计网站，财政门户网站及相关新闻媒体，积极开展国家各项会计法规制度的宣传工作，增强会计人员的法律意识，特别是单位一把手要明确会计人员必须持证上岗。
2、深入实施会计人才的培训工作
为了提高会计队伍的理论素养，业务水平，增强工作能力，我们计划对在岗会计人员进行分类培训。首先是无证人员，利用每年四次会计从业资格考试机会，通知各单位财务无证在岗人员分期分批进行培训、考试，逐步消化无证上岗现象。对不参加培训、考试者，建议调离财务岗位，若单位领导不予配合，继续无证上岗，财政部门将依相关法律清查无证上岗人员。其次是持证上岗人员，按照财政部要求也要加强继续教育，不断更新、提高财务知识，实行学分制考核管理，不参加培训学习，扣减相应学分，直至吊销从业资格证。最后是农村会计人员，具体情况特殊对待，我们利用每年一次会计人员继续教育机会，将面授与网教相结合，选定教材，针对不同培训对象，安排具体授课内容，重点是加强会计基础知识，职业道德和财经法规培训，逐步提高他们的理论水平和职业道德水平。
3、切实加强财政管理与监督力度
财政会计管理部门应切实履行会计管理工作的职责，加强对会计工作的监督力度。建议：第一，在局领导的高度重视与支持下，把会计管理工作与财政各业务股室配合起来，各单位会计人员到财政局办理业务，应亮证授理，无证上岗者，暂缓办理业务，这样可引起单位领导与会计人员对会计持证上岗的高度重视。第二，能够与财政内部监督股室合作，不定期对《会计法》执行情况进行监督检查，督促各单位认真实施《会计法》，维护财经纪律。第三，希望县上相关领导能够关心支持会计管理工作，在全县部门领导工作会议上强调，会计人员的使用应德才兼备、持证上岗。会计人员的使用与更换应到财政会计管理部门备份相关信息，这样做既是对个人安全负责，也是对国家资金安全负责，更是对平陆经济环境平稳发展负责。
（平陆县财政局会计股）