常国华总会计师在2012年
全省会计管理工作会上的讲话
今年的会计管理会议是2008年以来召开的第一次全省会议，很不容易。我了解到以往的会议都是在4月份与会计专业技术资格考试考务会一并进行的。今年正好赶上财政部每五年召开的一次全国会计管理工作会议，我从去年九月份分管这项工作，特别是最近刚接到通知，会计专业技术资格考试推迟，综合方方面面的因素，我们决定召开全省会计管理工作会，主要任务是贯彻全国会计管理工作会议的精神，总结去年的工作，安排部署今年的会计管理工作。这样五年开一次会议，大家坐在一起是很难的，感谢各市的分管领导、总会计师参会，感谢你们对会计工作的偏爱。特别感谢晋中市财政局对我们工作的大力支持和重视，为我们提供这么好的会议场所和条件。今天上午的会议安排的比较紧凑，内容非常多。刚才几位处长简要的对2011年工作进行了通报，把2012年的工作重点做了安排，事前我们都做过商量，我完全同意。会上有四个市就各自会计管理工作的特点给大家做了经验交流，我听了以后体会很深，很受启发。同时我们对先进单位进行了表彰，会议安排得很好，很务实。我分管时间不长，下面我就我自己对会计工作的理解，结合刚才王处长对今年工作的安排，谈几点意见,希望大家在工作中做一个参考。
一、我省会计管理工作取得的成绩来之不易，令人振奋、使人鼓舞，我们整个会计管理系统要倍加珍惜
为什么这样讲呢？应该说这几年来，特别是去年以来，会计管理工作亮点纷呈，可圈可点的事情特别多。《山西省会计管理条例》的修订，从法律体系规范了我省的会计管理工作，在全国范围也是不多的。会计管理信息化系统的成功运行、第三届会计电算化应用技能大赛的成功举办、制定了《山西省中长期会计人才发展规划纲要》等三个规划蓝图、事务所党建工作的深入推进。我点到的是我认为去年工作当中比较亮的地方，其实我们大量的日常的工作也都做得很好。我们的工作受到财政部的表彰。2011年我省获得全国十二个综合奖之一，等于拿了两块奖牌，因为我们拿到会计管理先进单位，是两个处即：会计处和注册会计师管理处在承担这个事情。王军副部长在全国会计管理会议上口头对山西注册会计师行业党建工作给予表扬，所以我觉得实际上在这次会议上我们拿到三个奖。我在全国大会上交流了工作经验，真的很不容易。当时开会的时候我感受特别的深，特别的骄傲，发自内心的骄傲。尽管不是在我分管期间做的工作，但是我作为现任的分管领导，感到脸上有光。
成绩的取得得益于厅党组对我们工作的重视，得益于武涛副厅长多年来对全省整个会计管理工作的正确领导，更得益于在座的各位、全省会计管理系统的每一位干部的真抓实干以及大家的辛勤付出。所以，借此机会，我要代表我们厅党组向在座的各位表示衷心的感谢！
二、进一步做好会计管理工作的六点要求
（一）组织考试不能出任何差错，要确保万无一失
组织考试是会计管理部门的一项基础工作，牵扯了我们大量的时间、精力，是基础中的基础。而且这两年我们的考试涉及的种类也特别多，会计从业资格考试、会计专业技术资格考试、高级会计师考试、注册会计师考试等等。各类考试涉及面广，打交道的人多，应该说是我们财政部门服务社会对象最多的一项工作。
尽管我以前不是很了解，但在我的印象当中，这么多年山西的考试没出现过大的问题，但绝对不可以有麻痹思想、松懈思想，绝不能掉以轻心。因为我们不能有或者不敢有丝毫差错，责任重大，我们承担不起，我们组织的考试稍有不慎就会在社会上引起强烈的反响，就可能给我们财政系统带来很大的负面影响。去年的中注协考试、以前年度我省也有这样的教训，所以特别是我们的分管领导，脑子里面时刻要有一个清醒的认识，时刻绷紧这根弦。
如何做到万无一失？这些年，各市在做好考试工作方面应该说是积累了好多经验，工作机制也是健全的。我希望，我们的工作做得再细一些，考虑的再周密一些，组织的再到位一些，分管领导再重视一些，多上一些高技术的防范作弊手段，在考试这方面大家不要怕花钱，要确保我们的考试做到万无一失。
（二）执行政策、制度要做到不折不扣，要注重研究、解决实际问题
为什么要讲这个事呢？因为我看到会计处大量的工作都涉及到制度的研究、执行，其中：中央层面（财政部）更多的是要研究制度如何出台，如何制定，我们地方会计管理部门需要配合财政部做大量的贯彻落实工作，并不是无所作为。近几年会计处、注会处每年都配合会计司参与课题研究。研究过程中也得到了各市县会计管理部门的配合。
作为地方会计管理部门，不折不扣执行好各项政策、制度是我们的职责所在，是我们在制度建设方面的一项重要内容。我们的任务就是把制度执行好，把规章制度落实好，能够“一竿子插到底”，使制度和政策在我们省得到不折不扣的落实。在执行方面，我们管理当中可能遇到一些矛盾，遇到一些困难，因为执行制度的主体是各单位、各部门，特别是企业，但是会计管理工作在与企业、与部门打交道的过程中缺乏应有的手段，这就需要我们会计管理部门做大量工作、付出更多。
地方会计管理部门在执行制度方面要把重点放在执行制度当中会出现什么问题。因为作为制度出台的财政部层面，很难有这样的机会了解到在基层制度的执行情况，那么作为地方会计管理部门就要关注制度的执行情况，及时了解和掌握制度执行当中出现的问题，及时研究解决存在的问题，及时向财政部反馈遇到的问题。我想这是作为地方会计管理部门在制度执行方面的一项重要的任务。
（三）人才培养要立足当前，着眼长远，常抓不懈
会计工作专业性强，这就要求我们会计管理工作要把人才的培养放在一个突出的位置。在人才培养方面，财政部十分重视，早在2005年起开始了全国会计领军人才的培养工程,也出台了一系列政策措施。王军副部长特别重视会计领军人才的培养，他曾经讲过一句话，“谁拥有人才，就拥有发展的先机，就拥有灿烂的未来”。所以说加强会计人才队伍建设，是摆在各级会计管理部门面前的一项重要任务。
我省也做了许多工作，制定了《山西省会计领军（后备）人才培养十年规划》，制定了人才培养目标，但我总感觉力度不够、抓手不多、效果不明显。刚才太原市讲与组织部门配合搞人才培养，值得借鉴。会计工作只有和相关的部门联合起来做，可能效果才会更加明显。去年我们的会计技能大赛和省总工会联合举办后，所取得的效果比我们一个部门单打独斗要好的多。这项工作给我们一个启示，就是今后我们的会计管理工作要能够尽量得到相关部门的支持，尽量扩大社会影响。今年我们商量要拿点钱、出台一些措施，在人才培养方面实实在在做点事情。希望各市也在力所能及、力所可及的范围内多做一些工作。
在人才的培养上要把住以下几个关。一是入门关。认真组织好各种会计类考试，严格考务管理，为会计队伍建设和选拔输送人才。二是培训关。加强会计人员继续教育培训，积极开展会计人员网上继续教育试点，严格规范会计人员继续教育备案机构的管理和监督，努力提升我省会计人员的业务技能；刚才晋中介绍继续教育方面的先进经验，做的很好。三是激励关。今年要继续做好两年一次的全省优秀会计人员表彰工作。树立榜样，引导全省会计人员形成良好的会计职业道德。
目前，在会计人才的培养上光是一个点，没有形成一条线，没有形成长期抓下去的这种机制。实际上，人才培养是“前人栽树，后人乘凉”的一件事情，但是我们现在树还没有栽起来。以后这个事怎么做，我们要认真研究，今年要有所突破。
（四）会计信息化建设要在推广、普及上下功夫
会计信息化建设取得突出成效，连续三届的技能大赛，一届比一届规模大、效果好、影响大。特别是去年搞得这一届——第三届，从厅里来说，厅领导特别重视，所有的厅领导和各处室处长全部出席当天的开幕式，而且也得到了财政部充分的肯定，财政部会计司相关领导出席了开幕式以后，说只能用“震撼”两个字来形容我们的比赛。后来我和王处长去会计司向杨敏司长单独汇报，杨敏司长也非常认可，王部长也专门作了批示，而且要求会计司在适当的时候要在全国搞一次这样的比赛。实际上，这样比赛的效果不是单纯对拿到奖的人的奖励，是整个社会对我们会计管理工作、对我们行业的一个认知。通过这样的比赛，不仅使参与的选手得到了实惠，更重要的是对行业的影响的确是我们无法想象的。所以说这两年我们的信息化建设的成效是非常大的。
今后要在推广普及上做点文章、下点功夫。作为管理部门要尽量通过信息化手段培训，要试点开展会计人员继续教育网络化培训。要对现行的会计电算化考试模式进行改革，建立按实际会计工作流程进行考试的方式，培训实用性会计人才。我们的会计技能应用大赛为什么能得到认可，其中我们的比赛模式基本是跟现实当中的会计工作流程一样，这也是我们大赛取得成效的一个方面，就是注重它的实用性。
在会计人员管理信息化应用方面。省财政厅要加快《山西省会计管理信息化系统》与现有的会计专业技术资格考试报名系统、注册会计师行业管理系统的融合，实现会计人员管理、会计工作管理、会计中介机构管理、注册会计师管理、会计社团管理和会员管理的一体化。市县各级会计管理机构要规范会计人员信息管理系统的使用、建设和完善，建立与现代化企业管理相适应，能够满足不同服务对象的需求，提供多层次、全方位、网络化服务的会计网络服务体系。
在推进企业财务管理信息化水平方面。财政部今年要在包括我省在内的14个省推行地方国有大中型企业实施企业会计准则通用分类标准，我们要按照财政部统一部署，开展以XBRL为核心的会计信息化标准体系的研究和建设工作。
在事务所网络建设年方面。王部长2009年就提出来事务所的建设、党建工作要用四年来建设：2009年是体制年，2010年是机制年，2011年是制度年，2012年是网络年。就是要通过体制、机制、制度、网络这么四个年份的建设，来把事务所的抓党建、抓业务的工作推上一个新的高度。山西省事务所网络年的工作，注协作了相关的安排，需要各市做好相关的配合工作。
（五）宣传培训要注重实际效果
今年宣传任务非常大，《小企业会计准则》、财政部即将出台的《会计从业资格管理办法》、《山西省会计管理条例》等等，需要我们全省会计管理部门统一行动。宣传方式上不仅要通过报纸、电视、网络等媒体宣传，要更加注重通过深入单位、企业调研、召开研讨会、座谈会的方式进行宣传，效果会更好些。在宣传方面要虚实结合，既要造声势，提高社会对会计工作的认识，同时也要注重实际效果。
今年培训任务也非常大，财政部和我省出台的新制度规定多，需要利用会计人员继续教育培训、注册会计师继续教育培训等各种平台抓好培训工作。这两年的高会培训是搞得不错的，培训的整个机制比较完善，培训的效果也比较好。今后培训上要舍得花钱，在老师的选择上就是要请一流教师讲课，在培训方式上要实行网上培训和实地培训相结合，在培训内容上要更加注重实际效果，要更加注重提高会计人员综合素质，要讲大家喜欢听的课程、要选大家喜欢听的老师，把要我培训变成我要培训。同时要规范会计用书市场，积极引导社会机构培训工作，严格备案管理，加强引导和监督，确保培训不走过场。
（六）会计事务所发展要致力于做大做强、做精做专。
推进事务所的建设，我看是抓三件事：第一是规范，第二是做强做大、做精做专，第三是行业党建。
在事务所的规范方面，这两年我们做了大量工作，事务所的规范从行业管理部门来说两个抓手：一个不要批的太多；一个加强监督检查。从审批事务所这个事情来说，既要控制数量、控制规模，又要兼顾到质量，这是一项很难的事。这两年我们批得很少，去年净增加3所。全省现在有282家事务所，前年的营业收入5.3亿，去年6.8个亿，而上海事务所的营业收入86个亿，但是山西才不到7个亿，收入20万元以内的事务所36家，我们的事务所是“小作坊”，规模很小。执业的不规范是很大的问题。那么，这两年各地市配合省里面进行一年一次的事务所检查，五年要对所有的事务所检查一遍。试图通过加大检查力度来规范事务所的执业质量，应该说效果还是不错的。
事务所的下一步方向就是做强做大、做精做专。在事务所的发展上，财政部正在研究制定推进事务所做大做强方面的政策，我们的任务是进一步落实。但是我认为这是一件很难的事情，自从我分管这项工作以来，跑了好几家事务所，而且多次和事务所所长们座谈，现在大部分事务所是股份制或者合伙制，都是个人，这项工作推起来是特别难的。按照中注协要求，各省要通过不同形式的会计服务基地来搭建一个平台，让事务所服务当地的社会经济发展。现在全国大体上有十个会计服务基地，包括北京的金融街、天津的滨海新区。我们山西要建立山西省资源型经济综合配套改革试验区会计服务基地，年终将会有个基地挂牌仪式。下一步，基地要在试点市发展分支机构。
关于中介机构行业党建工作。财政部抓的特别紧，我跑了我省的几家事务所以后，感觉事务所的行业党建的确搞的很好，很有特色，而且现在在社会上影响也特别大。我省事务所的行业党建是在省委组织部的“创先争优”活动中挂名的。所以有些工作的意义不在于工作本身，而是在于它的社会影响。2012年是基层组织建设年，各市财政局行业党组织要认真做好调查摸底，分类定级，健全组织和整改提高各个阶段的工作；要认真选送、推荐和创建示范党支部、示范会计师事务所；要认真组织开展各市先进的评选表彰活动。
三、抓好会计队伍建设的三点希望
（一）加强学习，不断提高业务水平和工作能力
我多年从事财政工作，但会计工作感觉就是门外汉。这两年会计制度改革的步伐很快，要与国际接轨，会计发展形势要求我们更新知识，加强学习，做好工作要求我们不学习不行，特别是我们的分管领导要有学习精神。
新制度的培训一方面要注意抓好师资库人员的培训，保障教学水平，更重要的是依靠我们自己的力量。现在依靠高校老师比较多，当然说客观上是需要的，但是无形当中会给会计工作带来一个依赖的思想，这就会使大家疏于学习，会很被动。这点需要引起我们的重视，希望大家以后通过培训学习，来提高会计管理部门人员和分管领导的素质。
（二）尽职尽责，脚踏实地做好本职工作
实事求是地说，会计科室不是财政系统的核心业务部门，是财政部门比较清贫的地方，但我们不能有清贫的思想，不能有清贫的为人做事的方法。王部长讲会计人都是理想主义者。我不敢这样要求大家，但大家至少要做到在其位谋其政，做到尽职尽责，至少要做到干好我们自己的事情，把份内的事情做的更好一些。特别是我们会计口科长们年龄相对大一些、资格相对老一些，但我们不能有松劲的念头。“做一天和尚撞一天钟”，如果说撞钟就是这个和尚的本职工作，能做到按规定时间撞钟，把钟撞响、撞好，就是称职的。
（三）改革创新，团结协作，努力提升会计队伍的战斗力
做好工作战斗力很重要，战斗力来自大家改革创新的能力，解决问题、解决难题的能力，来自大家综合素质的提高，来自于大家团结协作的能力。一个团队的战斗力也来自团队的凝聚力，这就要看“火车头”的作用，在我们会计系统，“火车头”就是分管工作的总会计师或副局长。队伍能不能带好要看“火车头”的带领。这就需要我们的分管领导多关心我们会计科的工作，多关心会计管理部门人员的成长，环境方面多创造条件，个人成长方面多关心支持。
我们常说“会计之家”，就是一家人，一家人就要有家的感觉、有家的氛围，就要能体会到家的温暖。我们上下要相互理解、相互支持。因为我们的工作目标是一致的，就是把我们会计工作做好。我在去年年底召开的会计学会会长会议上讲过三句话，“我们会计人要牢记会计之责，就是要时刻牢记我们肩上的责任；要珍惜会计之缘，大家因为一份相同的工作走在一起，就是缘分，值得大家珍惜；要心系会计之家，要有大家庭的观念，为了这个大家心往一处想、劲往一处使，我想没有什么事情做不成、没有什么事情做不好”。把这三句话送给大家，与大家共勉。这三句话做到了，全省的会计管理工作一定能够上一个新台阶，一定能够取得更大的成绩。
谢谢大家！